Programa de Clases

Cuarto Semestre
Horas: 4 Créditos 4
Código: EI0423

TEMA Nº 1
FORMAS DE ESTADO.
El Estado Regional Italiano. El Estado de Comunidades y Regiones en Bélgica. El Estado de Comunidades Autónomas Españolas. La Regionalización política de Francia y el Estado Regional. Sistema de descentralización. El Estado Venezolano.

TEMA Nº 2
LAS FUNCIONES DEL ESTADO.
La función normativa y su ejercicio. La función jurisdiccional y su ejercicio. La función política y su ejercicio. La función administrativa y su ejercicio.

TEMA Nº 3
LA REVOLUCION FRANCESA Y LA CIENCIA DE LA ADMINISTRACIÓN.
La obra administrativa de Tugot. Reforma de la Administración Pública. La memoria sobre las Municipalidades. La Revolución Francesa. Juan Carlos Bonnin. Nacimiento de la Ciencia de la Administración.

TEMA Nº 4
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.
Diversas acepciones de Administración Pública. Noción según Otto Mayer. Escuelas: Vienesa, Burdeos y Tolosa. Finalidad e interés público. Instituciones. Organización. Normas. Procedimientos. Principios y garantías.

TEMA Nº 5
LA ADMINISTRACION PÚBLICA EN LA UNION SOVIETICA Y LOS PAISES SOCIALISTAS.
Teoría Leninista de la Administración Soviética. La administración soviética. La organización del trabajo administrativo. Nueva ciencia de la administración soviética. G.I.Petrov. Los Soviet. La ciencia de la administración en países socialistas. Jerzy Starosciak y Lajos Szmael.

TEMA Nº 6
TEORIA DE LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA.
Los tipos o formas de actividad administrativa. La actividad administrativa de ordenación o limitación. Evolución histórica del concepto de policía hasta llegar a la actividad de ordenación. La actividad administrativa de estimulación. La actividad administrativa de prestación. La teoría del servicio público: concepto y características de los servicios públicos. Formas de gestión de los servicios públicos. La actividad sancionadora. La actividad empresarial.

TEMA Nº 7
LA PERSONALIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN.
Noción general. Naturaleza de las personas jurídicas. La personalidad del Estado en el derecho positivo venezolano. Órganos del Estado: Clasificación, competencia y jerarquía. Principios.. Las Empresas Públicas. La Gestión Pública. El perfil necesario del gerente público. El Control Público.
TEMA Nº 8
LA ADMINISTRACION PÚBLICA VENEZOLANA.
Evolución histórica. El modelo tridimensional de Jiménez Nieto como referente organizativo de la organización: Sectores, Sistemas e Instituciones. Régimen de la las personas jurídicas públicas de la administración central. Administración descentralizada funcionalmente y de desconcentración. Clasificación de los órganos de la Administración Descentralizada

TEMA Nº 9
TEORIA DE LA BUROCRACIA.
Max Weber. Dominación legal y Burocracia. Carácter profesional de la administración burocrática. Antecedentes sociales y económicos de la Burocracia. El poder político de la Burocracia. Teoría de la Burocracia de Ernesto “Che” Guevara.

TEMA Nº 10
LOS SERVIDORES DEL ESTADO.
Doctrina francesa. Doctrina italiana. Naturaleza jurídica de la función Pública. En Venezuela. Los sistemas de designación. Deberes y derechos de los funcionarios y empleados públicos. Funcionarios contratados. Funcionarios del Servicio Exterior. Responsabilidad administrativa y disciplinaria de los funcionarios públicos. Responsabilidad de los funcionarios.
TEMA Nº 11
LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO VENEZOLANO.
Principios y normas matrices de la responsabilidad del Estado en el texto constitucional. El sistema de responsabilidad del Estado. Responsabilidad patrimonial del Estado. Responsabilidad patrimonial de la Administración Pública. Responsabilidad contractual y responsabilidad extracontractual.

TEMA Nº 12
LA RESPONSABILIDAD DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA.
Responsabilidad sin falta. Responsabilidad con falta. Responsabilidad por funcionamiento anormal y funcionamiento normal. Responsabilidad contractual y extracontractual.
TEMA Nº 13
LA DEMOCRACIA. EL CAMBIO POLÍTICO Y LA DESCENTRALIZACIÓN.
La descentralización política como fenómeno y exigencia contemporáneos. La crisis del Estado Nacional Centralizado. La crisis de las clásicas formas de Estado y la superación de la dicotomía: Estado Unitario. Estado federal. El Centralismo de las viejas federaciones. Los nuevos federalismos.

TEMA Nº 14
ADMINISTRACION PÚBLICA PARTICIPATIVA Y PROTAGONICA.
La Administración Pública del Socialismo del Siglo XXI. Principios de la Participación Ciudadana en la Administración Pública. Transición de la Democracia Representativa a la Democracia Participativa y Protagónica. Los Consejo Comunales. Las Misiones. Las Empresas de Producción Social.


Metodologia y Plan de Evaluación

El curso describe la evolución que han tenido las diferentes teorías de la Administración Pública, desde las monarquías absolutistas, hasta la Democracia Americana, analizando los diferentes roles que el Estado Venezolano dentro del marco del actual texto constitucional, para finalizar con un estudio comprado de las distintas Administraciones Públicas Internacionales.
Objetivos del Curso
Al finalizar y aprobar el curso el estudiante deberá estar en capacidad de:

Poseer una visión histórica del desarrollo de la Administración Pública.
Identificar como esta integrada, organizativa y funcionalmente la Administración Pública Nacional, así como el estudio comprado de otras Administraciones Públicas Mundiales.
Metodología del Curso
La modalidad de este curso será mediante la tutoría, esto implica que se guiará al estudiante durante todo el proceso de enseñanza – aprendizaje. La dosificación de los temas a tratar en cada una de las sesiones, implica que el alumno lea y practique lo referente a él durante la semana, de tal forma que en el período de clases se puedan desarrollar lluvia de ideas, resolución de casos de estudio, debates y resolución de dudas, durante las sesiones que dure el semestre, mediante una evaluación continua.
Plan de Evaluación
1. Asistencia. (con el 25% de inasistencia se pierde la materia)
2. Evaluación Continua (Analisis, Ensayos, Informes e intervenciones en clases, Cines-Foros, Trabajos) Valor 10pts
3. Examen Parcial Valor 10pts
Total 20 pts (70%)
4. Examen Final Valor 20pts (30%)

Lectura y Actividad de la Semana





Lectura para la Semana del 21 de abril del 2008
1. La Sociedad y la Administracion Publica
Lectura para la Semana del 28 de abril del 2008
2. Archivo 6.
3. Archivo 7.

Bibliografia Recomendada

LECTURAS OBLIGATORIAS
SANCHEZ GONZALEZ, JUAN JOSE. La Administración Publica como Ciencia. Su Objeto y su Estudio. IAPEM
VILLAR EZCURRA, JOSE LUIS. Derecho Administrativo Especial. Administracion Publica y Actividad de los Particulares. Civitas
Derecho Administrativo Venezolano en los Umbrales del siglo XXI. Universidad Monte Avila
ESCOLA. El Interes Publico. Depalma
PERDOMO, JAVIER VIDAL. Derecho Administrativo. Temis
ALEXIS DE TOCQUEVILLE. La democracia en America.
J.J. ROUSSEAU. Contrato Social.
PLATON. La Republica (La Noble Mentira)
ENGEL FRIEDRICH. El Origen de la Familia, La Propiedad y el Estado.
JELLINEK GEORG, Teoria General del Estado. Fondo de Cultura Economica.
PASSERIN D´NTRÈVES, ALESSANDRO. La Nocion de Estado. Introducción a la Teoria Politica.
THOMAS HOBBES. Leviatan.
ADICIONAL A LAS LECTURAS ESPECIFICAS QUE SE ASIGNEN EN CLASE SOBRE ALGUN TEMA EN CONCRETO.
BIBLIOGRAFIA DE CONSULTA
GARCÍA PELAYO, M. (1977)Las Transformaciones del estado Contemporaneo. Alianzas Editorial Madrid.
GARCÍA PELAYO, M. (1975) Burocracia y Tecnocracia. Alianzas Editorial Madrid.
BREWER CARÍAS, A. (1979)Política, Estado y Administración Pública. Ediciones Conjuntas. Caracas. pp. 45-84.
FOXLEY, A. (1982)Experimentos Neoliberales en América Latina. Colección Estudios CIEPLAN. Santiago. Cap. I y Cap. IV.
PAREJO ALFONSO, LUCIANO. Manual de Derecho Administrativo.
LECHNER, N.(1992)Reflexión acerca del Estado Democrático. FIACSO, Políticos.
ALVAREZ, A., FERNÁNDEZ J.C., y QUINTÍN A. (1999)El Impacto Social del Asuste y los Problemas del Estado Populista. Constitución Política de Venezuela.
BREWER CARÍAS, A.(1991)Introducción al Estudio de la Organización del estado. Editorial Jurídica de Venezuela. Cap. I, II Y III.
LARES MARTÍNEZ, E. (1989) Manual de Derecho Administrativo para la Democracia. U.C.V. Caracas.
COPRE. (1999) La Descentralización una Oportunidad para la Democracia. Caracas, Constitución Política de Venezuela.
LEY ORGÁNICA DE DESCENTRALIZACIÓN Delimitación y Transferencias de Competencias del Poder Publico. Ley Orgánica del Régimen Municipal.
BREWER CARÍAS, A. Régimen Jurídico de las Empresas Públicas de Venezuela. Ed. Jurídica de Venezuela.
JIMÉNEZ NIETO, J. (1979) Política y Administración. Editorial Tecnos, Madrid. pp. 21-73.
COPRE. (1993) La Reforma de las Instiuciones del Gobierno. Caracas.
LARES MARTÍNEZ, E. Manual de Derecho Administrativo. Ed. De la Biblioteca de la UCV.
QUINTÍN , A. (1996) La Gerencia Pública. Del "Sistema de botín" a la gestión profesional. Revista Venezolana de Gerencia.
LUZ. Vol. 1 NI' 1.QUINTÍN , A. (1992) La Administración Central - una nueva estructura para un entorno turbulento. Revista Estado Reforma Nº 5, COPRE.
Constitución de 1999
Ley Orgánica de la Administración Pública.
COPRE. (1990) Antecendentes de la Reforma del Estado.COPRE. (1998) Proyecto de Reforma Integral del Estado.
CUNILL, N. Repensado lo Público a través de lo Privado. Ed. Nueva Sociedad - CLAD Cap. III.
KLIKSBERG, B. Rediseñando el Estado en América Latina. Algunos temas estratégicos.COPRE. (1992)
Revista Estado y Reforma Nº 5.
KLIKSBERG, B. (1983) La Reforma Administrativa en América Látina. Una revisión del marco conceptual.
Revista Venezolana de Desarrollo Administrativo Nº 3.
QUINTÍN, A.(1997) Reforma del Estado y Gestión Pública.
Nuevos Escenarios, Nuevos Paradigmas. CORDIPLAN.
DIETERICH, HEINZ (2000) Hugo Chavez y el Socialismo del Siglo XXI.

Información de su Interes


Todo Trabajo que sea asignado por la Catedra, debe cumplir con las siguientes consideraciones. De no cumplir con las mismas, el mismo no sera evaluado.


Debera ser enviado, en formato (.doc o .pdf) en la fecha asignada al siguiente correo electronico. adpublicausm@gmail.com. El cual enviara automaticamente un acuse de recibo del mismo, el cual no implica aceptacion de su contenido.



1. Wikipedia no es una fuente primaria


Wikipedia es una enciclopedia. Como tal, su función no es funcionar como un foro para el desarrollo del saber, sino recopilar y transmitir la suma del conocimiento acumulado y verificado en las distintas ramas de la actividad humana. Para garantizar su validez, la información que Wikipedia provee debe provenir de fuentes profesionales de reconocida seriedad. Los datos, conceptos, teorías o métodos que no cuenten con el respaldo de una publicación respetable, así como las interpretaciones o síntesis novedosas de los mismos, pueden ser sumamente valiosos como investigación original, pero Wikipedia no es el lugar para publicarlos o desarrollarlos, fundamentalmente porque no está diseñada para realizar la clase de revisiones y evaluaciones por las que el conocimiento científico debe pasar antes de ser publicado.



2. NORMAS PARA LA PRESENTACION DE TRABAJOS E INFORMES. (NORMAS APA)


El Manual de Publicación presenta requerimientos explícitos de estilo, pero acepta aquellas alternativas que sean necesarias en una publicación, donde el autor puede balancear las normas según su buen juicio. Estas normas para la preparación de una publicación fueron diseñadas para una comunicación clara, generando la uniformidad necesaria para convertir los manuscritos en un estilo consistente y fácil de editar. Hoy en día estas normas son ampliamente empleadas por autores, editores, estudiantes, mecanógrafos y publicistas; ampliamente empleados estudiantes de pre y post grado para la elaboración de tesis. Lo cual demuestra que también pueden ser empleados por cualquier persona que busca comunicar sus ideas o resultados de investigaciones serias.




3. NORMAS PARA LA ELABORACION DE TRABAJOS Y ASIGNACIONES

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Redacción:
Procurar una redacción clara y concisa en voz activa. Aclarar su posición teórica.

Esquema general:
Pg. 1 Portadilla.

Pg.2 Resumen.

Páginas siguientes desarrollo del contenido sin títulos y con continuidad.

Sólo las referencias bibliográficas en hoja aparte.

Introducción:
Enunciado conciso y explicativo del tema donde se identifican las variables.

Debe incluir entre 10 y 12 palabras.
Nombre/Afiliación:
Nombre de los autores completo (más de dos nombres, separados por punto y coma). La afiliación institucional se referencia sin artículos y no debe haber más de dos afiliaciones. (Maria Auxiliadora Maldonado; Catherine Flores. Universidad Santa María, Venezuela)

Cornisa:
Título abreviado y numeración de página, debe contener máximo 50 caracteres incluyendo espacios.

Resumen:
Debe reseñar de manera breve, precisa, coherente y legible (no evaluativo) el contenido del informe. Contiene 960 caracteres y 120 palabras aproximadamente.

Introducción:
Plantear el
problema de investigación, el desarrollo de los antecedentes de forma no exhaustiva, el propósito y la fundamentación.

Método:
Las sub-secciones básicas son:
Sujetos
Instrumentos
Procedimiento

Resultados:
Mencionar los datos recolectados y su tratamiento
estadístico, no analizar las implicaciones de los resultados, no incluir puntuaciones individuales o datos en bruto a excepción de estudios de caso único.

Discusión
Evaluar e interpretar las implicaciones de los resultados, mencionar su contribución, su correlación con la
hipótesis o el problema de investigación, conclusiones y discusión teórica comparativa.


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